环保工程及服务行业：城镇环境基建加速助力稳增长，重点关注固废/水务/管网投资

（本文作者：东吴证券/袁理）

　　投资要点

　　事件：02月09日，国务院办公厅转发发改委等部门《关于加快推进城镇环境基础设施建设的指导意见》。

　　进一步明确十四五规划中城镇环境基建目标，助力污染防治攻坚保障稳定增长。十四五规划要求全面提升环境基础设施水平，构建集污水、垃圾、固废、危废及医废处理处置四领域设施和监测监管能力于一体的环境基础设施体系；《指导意见》细化四大领域量化目标，提出补短板、提水平加大支持力度保障目标实现，实现经济稳定增长。

　　四大领域延续量化目标，加快推进2025年城镇环境基建工作。《指导意见》在维持《“十四五”城镇污水处理及资源化利用发展规划》、《关于“十四五”大宗固体废弃物综合利用的指导意见》、《“十四五”全国危险废物规范化环境管理评估工作方案》等文件中关于四大领域的量化目标基础上，提出补齐短板、健全保障体系等措施加快推进城镇环境基建工作。

　　四大领域量化目标分别为：1）污水处理及资源化利用：新增污水处理能力2000万立方米/日，新增和改造污水收集管网8万公里，新建、改建和扩建再生水生产能力不少于1500万立方米/日，县城污水处理率达95%以上，地级及以上缺水城市污水资源化利用率超25%，城市污泥无害化处置率达90%，推进城镇污水管网全覆盖与“厂网一体化”；2）生活垃圾处理：分类收运能力达约70万吨/日，城镇生活垃圾焚烧处理能力达约80万吨/日，城市生活垃圾资源化利用率达约60%，且焚烧处理能力占无害化比重达约65%，日清运量超300吨地区加快建设垃圾焚烧处理设施；3）固体废物处置：新增大宗固体废物综合利用率达60%，开展100个大宗固体废弃物综合利用示范，推动废旧电池、废塑料、废家电等利用处置；4）危险废物、医疗废物处置：建设国家和6个区域性危险废物风险防控技术中心、20个区域性特殊危险废物集中处置中心，基本补齐危废、医疗废物收集处理设施短板，危废处置能力充分保障，技术和运营水平进一步提升，县级以上城市建成区医疗废物全部实现无害化处置。

　　2022年专项债投向九大领域，补申项目利好城市管网建设、水利。财政部、国家发改委于2021年10月下发通知，要求地方申报2022年专项债资金需求，重点用于交通基础设施、能源、农林水利、生态环保、社会事业、城乡冷链等物流基础设施、市政和产业园区基础设施、国家重大战略项目、保障性安居工程等专项债券投向领域，优先支持纳入国家和地方“十四五”规划的项目。据21财经报道，监管要求地方补报一批专项债项目，并将城市管网建设、水利等重点领域作为补报重点，城市管网与水务领域有望受到更多资金支持。

　　稳增长基调下加快推进城镇环境基础设施建设，加大财政投入力度，推动污染防护治理，重点推荐再生资源、垃圾焚烧、水务、环卫电动化等细分领域。1）再生资源：市场化且最经济减碳，动力电池回收。

　　风险提示：政策推广不及预期，财政支出低于预期，行业竞争加剧。